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“两个一切”工作法 “攻坚深贫”铸利器地方工作

发布时间:2021-01-29 09:23:14  作者:本站编辑  来源:本站原创
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  • 石楼县每周一次的脱贫攻坚工作调度例会

  • 石楼县小蒜镇晋家岔村林荣造林合作社造林现场

  • 石楼县马村406MW农光互补联村式光伏扶贫电站,年发电收益510万元,惠及15个贫困村,开发村级公益岗位725个。

  国家扶贫开发工作重点县、山西深度贫困县……地处吕梁山西麓、黄河东岸的石楼,是一个地地道道的贫困县。
  县域内川错垣间、沟壑纵横、梁峁起伏的地形地貌,成为摆脱贫困的一道难以逾越的障碍。到2014年底,全县有建档立卡贫困村113个,贫困人口1.76万户5.29万人。
  贫困,如大山围困,如重石压心。但贫不是错,穷也不是见不得人的事,关键是要拿出战胜贫困的勇气和招数。
  克深度贫困之“坚”,解深度贫困之 “困”,攻深度贫困之“难”……创新推出“一切扶贫工作到支部”“一切扶贫工作项目化”的“两个一切”工作法,就是石楼县以嗷嗷叫的劲头,向贫困发起总攻制定的策略和战术。
  这一工作法切实解决了“谁来干、怎么干、干什么”的问题,推动脱贫攻坚政策举措和项目资金一竿子插到底,走出了一条攻坚深度贫困的 “石楼方略”。

“一切扶贫工作到支部”从上到下压实扶贫责任

  给钱给物,不如建个好支部。一个好的农村党支部,就是一个坚强的“战斗堡垒”,就是决战贫困的最前沿。在攻坚贫困中,石楼县紧紧抓住农村党支部这个上传下达、引领助推的“牛鼻子”,以“一切扶贫工作到支部”的顶层设计,不断强化三级书记抓扶贫的政治责任,从思想上、工作上、机制上切实解决一些村级党组织弱化、虚化、边缘化的问题,从上到下层层压实扶贫责任,让帮扶的力度更加精准,让帮扶的工作更加务实。
  立足让帮扶干部真正 “沉下去”,石楼县探索出了“党支部+志智帮扶”模式,制定落实了驻村帮扶“三个五”制度。
  第一个“五”,即“五个必访”。要求帮扶干部在村党支部的配合下,对所联系贫困户务必做到生病住院必访、婚丧嫁娶必访、突发事故必访、重大节假日必访、家庭有矛盾纠纷必访。第二个“五”,即“五个一致”。要求帮扶干部在村党支部的配合下,针对所联系的贫困户,袋中装的、墙上挂的、嘴上说的、系统里录的、客观有的,要做到 “五个一致”。第三个“五”,即“五个讲清楚”。要求帮扶干部在村党支部的配合下,对贫困户讲清党的政策最好、农村面貌变化最大、农民收益最大、干部作风最实、基础设施建设最好。
  没有调查就没有发言权,没有调查就做不到针对问题靶向施策。县级领导带头走遍所包乡镇所有行政村所有贫困户,包村单位负责人走遍所包行政村所有贫困户,乡镇党委书记、乡镇长走遍本乡镇所有贫困户,所有帮扶责任人每月集中走访所帮扶贫困户。
  不断从思想上、行动上拧紧干部驻村帮扶的工作发条,做到“驻村干部最精准,攻坚责任最精准,帮扶措施最精准”。不断用心用情、用理用事教育引导贫困户,让贫困群众认可脱贫的成效,激发贫困群众的内生动力。
  立足让各级支部干在一线,石楼县探索出了“党支部+造林合作社”模式。深化拓展党建促脱贫,把支部建在生态产业链上,切实把建设绿水青山的过程变成群众脱贫增收的过程,变成集体经济破零并发展壮大的过程。
  2018年以来,全县各村党支部共领办组建造林合作社137个,累计完成46.5万亩生态林业工程,全县退耕还林、荒山造林面积累计达到90万亩以上,5.1万贫困人口、边缘贫困户享受到生态脱贫的政策叠加红利。
  立足真正让广大群众富在一线,探索出了“党支部+收益分配”模式。针对村集体收入如何花的问题,定出了条条框框。
  石楼县创新性地推出了“12345”分配支付原则,即围绕通过劳务获得这一宗旨,关注贫困户和边缘户两类群体,注意避免泛福利化、一发了之、优亲厚友三种行为,处理好贫困户与非贫困户、干部与群众、常住人口与在外人员、勤劳者与懒汉这四种关系,通过公益性岗位、小型公益事业劳务支付、公德乡风奖励救助、入股助力产业发展、扶持易地搬迁后续发展五种分配途径(简称“三公一业一扶持”),将村集体收益按月支付到村到户。
  截至2020年,全县已有113个贫困村9600户贫困户受益。

“一切扶贫工作项目化”高效赋能推进项目落地

  实现脱贫致富,归根到底要靠产业支撑和项目带动。
  让工作项目化、项目指标化、项目责任化……让一切扶贫工作项目化,是石楼县确保打赢脱贫攻坚战推出的又一个漂亮的“自选动作”。
  石楼县脱贫攻坚领导组明确要求,必须建立痕迹化管理体系。所有扶贫工作都要按照项目化来管理,并量化到各个支部,确保每一项工作都有一套班子、一套人马、一套时间表、一套路线图,确保脱贫攻坚各项政策、项目、产业精准到村,到户,到人。通过推进这一机制,从根本上把产业发展、项目实施的主导权下放到村党支部,村党支部由被动执行到自主决策,改变了以往“上不推、下不动”“推一推、动一动”“剃头挑子一头热”的局面,确保了农村生产资源要素统筹激活,产业项目有力推进,脱贫攻坚瓶颈有效破解,不仅有效发挥了党支部的带头作用,而且有效推进了项目建设落到实处,实现“资金跟着项目走,项目跟着支部走,支部跟着民心走,大家奔着小康走”。
  以“一切工作项目化”为载体,全县启动实施金鸡产业扶贫、光伏产业扶贫、银狐产业扶贫三大带贫减贫项目,为贫困群众增收“加码”“加量”。金鸡产业扶贫项目,与北京德青源公司联手,投资兴建了一个存栏100万只蛋鸡的规模养殖场,目前已完成资产收益分配610万元,为全县建档立卡贫困户设置公益性岗位 1500个,带动3800余名贫困人口实现长期稳定脱贫。光伏产业扶贫项目,建成了村级光伏电站56.3兆瓦,集中式光伏电站30兆瓦,光伏纯收益每年达到6000余万元,村集体收益年均达到50万元以上,助推关联贫困户户均年收益达到6000元以上。银狐产业项目,在该县王家畔村兴建一个拥有2.5万只水貂的种貂场,辐射带动周边三个乡镇发展5个村集体特种养殖场,带动1331户贫困户4104人脱贫。
  决战贫困,精准施策;跑表计时,满弓发力。
  全力践行“两个一切”工作法。到2019年底,石楼县脱贫攻坚取得了五大显著成效:全县累计退出113个贫困村,减贫17480户52655人,贫困发生率由54.76%降低至0.31%,农民人均可支配收入由2017年的3277元增长到4333元;全县所有行政村集体经济突破5万元;农村基础设施和基本公共服务显著提升;全县所有贫困村水、电、通信、卫生室、文化活动室全覆盖,教育、医疗、社保等公共服务应享尽享;累计完成生态林业工程46.5万亩,退耕还林、荒山造林面积90万亩以上,治理沟域200余条,全县生态环境实现大改善。
  2020年2月底,石楼县正式退出贫困县行列。
  推行“两个一切”工作法,石楼县脱贫攻坚领导组荣获2020年全省脱贫攻坚奖·组织创新奖。同时再一次验证:打赢脱贫攻坚战,必须坚持党的领导,强化组织保证;只要开对“药方子”,定能拔除“穷根子”!


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